中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示，当今世界正处于百年未有之大变局，尤其是新一轮科技革命和产业变革在深入推进，国内发展阶段跃迁，加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正成为新的发展战略。

黄群慧表示：“我们需要准确地认识和把握新发展格局的重大意义和科学内涵。新发展格局是在新的发展阶段下经济现代化新的战略路径，这是一项有关我们国家未来发展全局的重大战略任务，需要从全局高度把握，需要与时俱进地提升经济发展水平的战略选择，也要加强与国际经济合作和竞争新优势的培育。构建新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择，也是应对错综复杂国际环境变化的一个战略举措，是发挥发挥我国超大规模经济体优势的内在要求。”

黄群慧认为，国内大循环为主体现了国内经济占比为主。以2014年为例，2014年GDP约为10.39万亿美元，依赖国内GDP循经达到9.38万亿元，国内大循环占到90.3%，国际循环则为1.01万亿，占比9.7%，以国内大循环为主体已经存在。新发展格局关键在经济循环的畅通无阻。

构建新发展格局，畅通经济循环是关键。黄群慧指出：“构建新发展格局不仅要对外开放，而且要实现高水平的对外开放，要持续深化商品、服务、资金、人才要素的流动，要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度性的开放。在全面开放新格局下加快、加强中国和世界的联系，吸引更多国际要素，包括例如通过服贸会这样的平台，吸引更多的资源要素进入中国市场，主动挖掘超大规模市场的优势和内需潜力。构建新发展格局，面临新的国际环境，其对我们产业链、供应链有较大影响。要积极应对全球产业链、供应链重构的机会和挑战。”

产业大环境下，企业如何顺应新发展格局进行战略应对？黄群慧认为，面对双循环新发展格局国家战略的变化，企业在战略选择上要围绕核心能力培育，锻造更加平衡、多元的企业成长动力源，这是关键战略点。例如，国有企业在新发展格局中要发挥重要的战略支撑作用，包括创新及产业链“链主”的地位；跨国公司在新发展格局下，在高技术产业、先进制造业、新基建、数字化转型、对外贸易和服务业高质量发展等领域会有更为广阔的发展空间；民营企业作为经济和产业生态中的重要一环，随着营商环境的持续完善，将会进一步激励民营经济发展的潜力，为新发展格局奠定更加坚实的微观基础。

现代产业体系在新发展格局中地位突出。白皮书认为，产业力量是新时代构建新发展格局的生力军，对加快构建具有高水平自立自强、内外经济循环畅通无阻的新发展格局具有重要支撑作用。

“构建现代产业体系不仅是供给侧结构性改革的必然要求，同时也是新发展格局下制造业在需求侧的核心发力点。”中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长关兵从需求侧的角度，就新发展格局下制造业在需求侧的发力点进行了交流。关兵认为，从需求侧角度看，制造业在消费、出口、投资方面还有非常大的作为。在这个过程中，制造业需要通过锻长板、补短板，加快产业基础的高级化和产业链的现代化，才能实现供给和需求在更高水平上的匹配。

对于构建新发展格局，中国社会科学院金融研究所所长张晓晶则从供给角度谈了理解。他说，企业主要是从供给面发挥作用，无论是国企、民企，还是跨国企业（外企），三大支柱都要共同发挥作用。“供给面的重要性进一步凸显，强调高水平自立自强是突出自主创新，统筹发展与安全突出供应链韧性，这些都主要是供给面。”

国务院发展研究中心市场经济研究所所长助理、研究员刘涛表示，构建新发展格局是基于国内国际发展形势变化所提出的一项长期性战略任务。“特别要强调的是，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，这个畅通的目标是实现供求更高水平动态平衡。”

助力双循环 企业发挥关键作用、是主角

中央财经大学金融研究中心副主任谭小芬认为，国内大循环的核心关键词是科技要自主、产业链要安全、内需驱动。外循环的核心关键词是高水平开放，以及高质量发展。内循环和外循环非常重要的要素是企业，企业在双循环过程中要真正发挥内需驱动、科技创新的主体作用，处于非常关键的核心位置。

毕马威中国首席经济学家康勇表示，从企业角度而言，中国处于转型升级向高质量、创新型发展的过程，对企业提出很多要求，必须要从过去高速增长向高质量增长转变。一方面，科技在加速发展，颠覆性技术可能会对传统行业带来深远影响；另一方面，现在全世界对可持续发展、绿色发展更加重视，国家提出的“双碳”目标，也对企业未来发展提出新要求。

图为《双循环新发展格局企业白皮书》

今年6月，新华网联合中国社会科学院经济研究所成立课题组，深入产业一线，开展深入调研交流。在此期间得到了联想、海尔、京东方、小米、高通、耐克等中外企业的大力支持。课题组专家对这些代表性企业在助力构建新发展格局中的典型案例进行挖掘总结和提炼，最终形成了白皮书研究成果。

新华网董事、副总裁杨庆兵表示，白皮书的发布对于构建新发展格局的战略推进具有积极的现实意义，希望通过专家调研和案例解读，总结探索发展的路径，找到实现目标的“桥”和“路”。

在当前产业大环境下，企业如何顺应新发展格局，进行战略应对？黄群慧认为，面对双循环新发展格局国家战略的变化，企业在战略选择上要围绕核心能力培育，锻造更加平衡、多元的企业成长动力源，这是关键战略点。例如，国有企业在新发展格局中要发挥重要的战略支撑作用，包括创新及产业链“链主”的地位；跨国公司在新发展格局下，在高技术产业、先进制造业、新基建、数字化转型、对外贸易和服务业高质量发展等领域会有更为广阔的发展空间；民营企业作为经济和产业生态中的重要一环，随着营商环境的持续完善，将会进一步激励民营经济发展的潜力，为新发展格局奠定更加坚实的微观基础。

联想集团高级副总裁关伟表示，联想的发展一方面得益于内循环，以中国市场为先，满足内需、立根固本；另一方面，积极参与国际大循环运作中，接受全球的定单，在中国生产，通过全球供应链的支撑，并且推动本地的供应链、产业链的建设，利用国内国际两个市场的优势促进中国制造和中国品牌在全球市场做大做强。

把握新发展格局机遇 跨国公司大有可为

白皮书认为，双循环新发展格局下，中国会在扩大高技术产业和服务业开放的同时，落实外商投资法及其实施条例，着力减少隐性和间接壁垒，营造更加公平透明的营商环境。中国的巨大市场和发展潜力，将为外资提供新的发展机遇。

“包括高通在内的跨国企业实际上是处于‘双循环’的接合部，是推进双循环相互促进、协调发展的重要力量。”高通全球高级副总裁钱堃说，2018年1月，高通和中国领先的手机厂商一起启动了“5G领航计划”，这一计划的愿景是支持5G的加速部署，助力中国合作伙伴在国内和全球市场取得成功。自5G领航计划启动以来，中国前五大智能手机厂商在全球出货量份额增长超过三分之一，其中小米更是在2021年第二季度手机出货量超越苹果，首次跻身全球第二，在欧洲的市场份额居第一。

构建新发展格局不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。中国社会科学院经济研究所宏观室主任汤铎铎表示，随着中国经济的绿色转型和产业升级，供给侧结构性改革和更高层次对外开放的政策利好不断释放，跨国公司和外资企业作为构建中国经济新发展格局的重要力量，将在中国获得全新的发展机遇。

克诺尔轨道系统中国区副总裁、中国欧盟商会政府事务论坛主席刘畅说，从跨国公司的角度看，双循环意味着在加强交流和互信的基础上实现高质量发展以及双赢合作。无论在任何一个阶段的全球化发展中，跨国公司都发挥了重要的作用。

白皮书认为，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。同时，内循环和外循环也并不是割裂的，而是相互促进、共同发展的。

白皮书指出，制造业既是孕育和承载创新的源头，也是畅通经济循环的根本。金融业助力构建新发展格局，也要从畅通、创新和安全三方面着力。国有企业是构建新发展格局的引领者，要发挥重要的战略支撑作用。跨国公司在新发展格局下面临“在中国、为中国”和“分散化，为全球”两种战略选择。民营企业是市场中最为敏感和活跃的主体，畅通国内大循环要充分激发民营企业的投资热情和创新活力。

大韩贸易投资振兴公社大中华区总代表洪彰杓说，中国的双循环新发展格局成为世界经贸的焦点，韩国各界也很重视中国的新发展格局。“我们将继续开展更多的线下线上的各种相关活动，做好政策对接，为双方企业搭建更良好的交流合作平台。”

白皮书认为，在构建新发展格局过程中，国有企业、民营经济和外资公司等各类所有制企业面临广阔发展机遇和成长空间。实现国内市场和国际市场更好联通，发挥好、利用好国内国际两个市场、两种资源，必将推动双循环新发展格局行稳致远。

（关键词：2021年；双循环；新发展格局；企业；白皮书）

（编辑：刘益建；审校：张佶烨）