[摘要：11月15日，中国、日本等15国签署了东亚地区的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。业内人士认为，这个全球最大的自贸协定，将协调亚太地区内不同自由贸易协定水平不一、碎片化问题，还有望通过形成更大范围的贸易投资合作，扩展多元化的贸易结构，提高中国应对贸易摩擦的能力。]

　　15国签署RCEP

　　中国、日本等15国11月15日签署了东亚地区的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。在这个占世界贸易30%的大型自贸区，按品类计算，进口所需的关税的91%将被阶段性减免。从日本向中国、韩国出口之际，关税将大幅降低。虽然存在自由化程度还较低的课题，但出现了由亚洲主导改变世界贸易战略的可能性。

　　日本首相菅义伟和经济产业相梶山弘志参加了11月15日的首脑会议。各国以在线形式参加签字仪式，发布联合声明，表示“我们相信RCEP作为世界最大的自由贸易安排，代表着朝构建理想全球贸易投资规则框架迈出了重要一步”。

　　菅义伟在首脑会议上强调：“在新型冠状病毒疫情导致世界经济低迷、出现内向趋势的背景下，推进自由贸易非常重要”。越南总理阮春福在记者会上表示，“将给全部成员国的产业带来繁荣”。

　　RCEP的15个成员国今后将启动生效所需的程序。日本政府表示希望在明年内结束协定方案的国会批准等必要程序。虽然生效时期未定，但东盟（ASEAN）6国和非东盟3国的国内程序结束后，协定即可生效。允许此前放弃参加的印度随时加入。

　　从作为焦点的关税来看，参加国整体将在91%的品类上分阶段取消。关于日本的工业品出口，包括协定生效时立即取消的部分在内，分阶段取消92%的关税。尤其是与日本首次签署自贸协定的中韩两国的削减幅度巨大。面向中国出口的无关税品类的比例最终从目前的8%扩大至86%，而面向韩国则从目前的19%扩大至92%。

　　从立即取消关税的品类来看，面向中国包括汽油车发动机零部件的一部分（现行的关税率为3%）、农用拖拉机（6%）和一部分钢铁产品（3-6%）等。

　　不过，关于关税的取消，各国均具有保护本国产业的意图，花费10-20年分阶段减少的情况很多。即使签署RCEP，预计各国竞争激烈的纯电动汽车马达和汽车电子类零部件等也将利用超过10年时间加以取消。而在中国企业明显崛起的电池相关零部件方面，电池材料的取消时间定在第16年以后。

　　RCEP在数据流通等规则领域也取得了一定的进展，但与跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等相比，水平明显较低。这是因为顾及到对于制定国家间公正交易条件相关规则持消极态度的中国等情况不同的参加国。

　　关于数据流通，在TPP提出的“3个原则”中，纳入了“数据自由流通的确保”、“禁止要求服务器等IT（信息化技术）相关设备设在本国”，但并未纳入禁止公开“源代码”的要求”。关于国有企业的优待问题，也并未敲定规则。

　　RCEP有望加强中国应对贸易摩擦的能力

　　业内人士认为，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）这个全球最大的自贸协定，将协调亚太地区内不同自由贸易协定水平不一、碎片化问题，还有望通过形成更大范围的贸易投资合作，扩展多元化的贸易结构，提高中国应对贸易摩擦的能力。

　　面对单边主义威胁的外部压力，如何通过高标准经贸规则实现国家间利益协调，也是世贸体系改革的方向。RCEP在开放与包容均衡合作的同时，更意在强调全球经贸治理规则的重塑。

　　“协定中特别针对不同发展水平成员国的发展诉求和各自的开放承受度，制定了不同发展水平国家的优惠条款和例外条款。”一位相关领域的官员对路透称，协议具有非排它性，经济规模较小的国家将获益更多。

　　该官员并表示，将在消除贸易壁垒过程中提高中国应对贸易摩擦的能力。货物贸易领域，将以渐进方式消除货物贸易的关税税率和非关税壁垒；在服务贸易领域，以实质性消除成员国之间的服务贸易的限制性和歧视性措施为目标。

　　在商务部研究院研究员彭波看来，签订RCEP协议对中国的意义在于：保障外部市场，稳定外贸形势，并进一步加强应对贸易摩擦的能力；促进双循环的进一步发展，壮大内循环，提升外循环。

“RCEP的签订，对中国而言，在外经贸领域是仅次于WTO的标志性事件。”他说。

　　而对世界而言，一方面能够部分修复贸易战给全球经贸格局带来的冲击与破坏，推动世界经济更快更好地从新冠疫情带来的破坏中恢复过来；另一方面则促进亚太地区更加紧密的经济合作。

经过长达八年的磋商，包含中国、日本和韩国等15国在内的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于15日在东亚合作领导人系列会议期间正式签署。

　　RCEP领导人联合声明提出，RCEP作为世界最大的自由贸易安排，代表着朝构建理想全球贸易投资规则框架迈出了重要一步；RCEP货物、服务及投资自由化的市场准入承诺将为域内企业带来巨大商机。将则称成各国官员加快各自的国内批准程序，以使协定早日生效。

　　RCEP协定“各成员之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果”，中国财政部发布声明表示，“下一步，财政部将积极做好协定关税减让相关工作。”

　　广发证券宏观联席首席分析师张静静在研报中指出，经济和各类资产存在短期变数，目前可能处于“α行情阶段”。疫情冲击过后，全球将进入二战后第四轮产业转移的下半场。疫情或将加速全球产业转移，并推动市场重回“β行情阶段”。疫情相当于一次彻底出清，理论上疫情过后全球会有一轮“疫后重建”。无论这个过程是全球化继续，还是逆全球化加剧，都不影响疫情结束后全球产业转移的加速。疫情爆发以来，越南国内投资提速表明产业转移有所提速，RCEP落地将进一步加速区域内经贸活跃度，并推动全球进入强资本开支阶段。

　　由于RCEP落地降低了全球贸易的不确定性，“疫情受损、RCEP区域贸易相关以及强资本开支受益资产将是未来半年全球资本市场中的α。”她称。

　　15个成员国家覆盖高中低端不同层次产业，考虑到老挝、柬埔寨、缅甸等不发达的东盟国家开放程度较低，RCEP做出市场开放过渡期安排的待遇，缩小成员发展差距，进而达到更好融入亚洲区域经济一体化进程。据介绍，早期关税减让货品的优先顺序将视东盟最低收入国家的利益而定。

　　广发证券的张静静预计，中日韩的技术优势、东盟国家的劳动力优势、澳新两国的自然资源优势，乃至新加坡等国的贸易港优势将令成员国均能受益并形成更加深入的捆绑式合作。

　　根据中国商务部副部长王受文的表述，RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容，涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。“（协定）专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。”他称。

　　在15个RCEP成员国正式签署协定仪式上，东盟轮值主席国、越南总理阮春福表示，RCEP必将推动东盟经济共同体建设，让东盟成为参与推动共同繁荣的有力伙伴。

　　（编译、整理：李彦松、王山；责任编辑：王砚峰）