来源：《社科院专刊》；时间：2017年12月8日

　　2017年10月，我随中国社会科学院经济研究所调研组在广西崇左市调研，了解了当地经济发展的强劲动力、巨大空间与诸多亟待解决的问题。

　　崇左是位于广西西南部、既古老又年轻的地级市，2003年8月6日建市。在全市所辖7个县（市、区）中，有贫困村287个。2016年完成自治区下达的8.25万贫困人口脱贫销号、26个贫困村脱贫摘帽任务。“十二五”期间，全市地区生产总值年均增长9.7%，财政收入年均增长9.6%，固定资产投资年均增长28.3%，规模以上工业增加值年均增长14.2%，外贸进出口总额年均增长40.1%，社会消费品零售总额年均增长14.3%，人均地区生产总值年均增长9.3%，经济发展总体迈进中等收入阶段。“十三五”期间继续保持良好发展势头，未来前景看好。其发展主要有五个特点。

　　第一，产业链条延伸使“糖都”焕发青春活力。

　　崇左的甘蔗种植与制糖产业占广西三分之一、中国的五分之一，有“中国糖都”的称号。但糖企困难，蔗民收入低。在原料充足、市场有前景的推动下，2014年在崇左成立醋业公司，主要生产食醋和甘蔗果醋饮料，目前产品仅销往华南地区尚供不应求，如进一步开拓北方等地市场前景无量。甘蔗制糖产业的创新与产业链延伸提高了产值、增加了收入、提高了人民的消费水平，增加投资、扩大生产的潜力巨大。

　　第二，返乡创业使“东部”、“海外”经验落地开花。

　　崇左市天等县属于国家扶贫开发工作重点县，壮族人口占98.7%，石漠化面积占比达44.7%。全县40多万人口中有13万长年在外打工。近年不少人在外学到技术，积累了资本，逐渐返乡创业。如黄宝红在丽川社区营坡屯和天等县物流园成立了豪辉皮具厂；80后的黄静芳在安康村创建鑫达手套厂；教惠村的农梅花开办鞋面加工车间，使附近村屯贫困户能够在家门口领工资；远在非洲安哥拉打拼20多年的许云峰几年前返乡在南岭村建养牛专业合作社，贫困户有了就业岗位，还可通过信贷资金委托经营的方式入股，每年可获得分红。目前全县13个乡镇共建设5种就业“扶贫车间”35个，贫困户劳动力人均年收入1.5万元以上，帮扶8000多贫困户实现脱贫。

　　第三，国家战略促外贸、边贸跨越式发展。

　　崇左是中国通向东盟最便捷的陆路大通道上的重要节点。7个县（市、区）中有4县（市）与越南接壤，占了广西8个边境县的一半；边境线长533公里，有4个国家一类口岸、3个二类口岸、14个边民互市贸易点，是中国口岸最多的边境城市。在国家兴边富民、强边固边、睦邻友好政策推动下，2003年建市以来，崇左市边境贸易取得了快速发展。2016年全市边境贸易成交额为1036.25亿元人民币，其中边境小额贸易成交额为624.08亿元人民币，边境贸易稳居全国第一。其中企业法人经营占贸易总额的75%，边民自主经营的互市贸易仅占贸易总量的25%。2014年底，崇左市大胆实施边贸扶贫战略，有效推动边民脱贫致富的步伐加快。目前，全市共成立15个边民合作社，社员5713人，其中贫困社员1514人，贫困社员占比为26.5%；组建边民互助组494个，组员16510人，其中贫困组员1704人。边境贸易促进口岸贸易加工业发展迅速，全市共引进25家边贸加工企业。加工厂主要利用互市贸易进口的坚果、冷冻水产品、粮油、水果等原料发展贸易加工。2017年1—8月，崇左市参与互市贸易的人数为283.9万人次，同比增加54万人次；边民通过参与互市贸易直接或间接获益约3.69亿元，其中贫困边民受益7300多万元。

　　第四，绿水青山+基础设施建设促旅游、养生投资加速。

　　崇左生态环境优美，亚热带气候宜人，边关风情浓郁，被国家旅游局列为首批“全国红色旅游国际合作创建区”，是广西边关风情旅游带建设的核心区，境内有世界文化遗产——左江花山岩画文化景观、亚洲最大跨国瀑布——德天瀑布、友谊关、明仕田园等著名景点。尽管这里有与桂林类似的喀斯特地貌风景，山川秀美，却因地点知名度低游客较少，尚处于开发阶段。近年随着高铁、高速公路等基础设施建设，使养生、旅游投资加速，预计未来会生成旅游、养生投资热。

　　第五，重视吸引人才、培养人才形成发展的不竭动力。

　　借助于广西壮族自治区的人才政策，中央国家机关干部和科研院所、高校的硕士、博士等众多人才在崇左的党政机关、创业园区、新兴企业任职。他们对崇左的未来有信心，对眼下的工作有目标有干劲，对实现壮族人民美好生活的愿望有热情，形成了崇左发展的不竭动力。

　　崇左市建立14年来发展迅速，但仍有许多基础工作有待进一步健全。如与南宁市如何对接互补；大企业少、现代企业不足，第二产业缺乏投资；物联网、电子信息产业、电商发展仍滞后，存在着大量发展空间和余地。

　　关键词：董志凯；崇左市；经济发展

　　（编稿：王山；审校：王砚峰）