作者：赵学军（中国社会科学院经济研究所）

　　《政府工作报告》提出，今年经济工作总基调是稳中求进。“稳中求进”是应对当前经济下行压力的有效方法，是我国70多年经济建设中萃取出的正确的方法论。今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。“稳中求进”是使我们立于不败之地的法宝。以“稳”定安全，以“进”促发展，“稳”与“进”相互促进，中国经济就能在压力下实现高质量发展，构建新发展格局，行稳致远。

　　1.“稳中求进”是正确有效的方法论

　　中华人民共和国成立70多年来，党领导经济工作的一条成功经验就是坚持“稳中求进”的方法论。中国是后发国家，在追赶发达国家的征程上，容易犯急于求成的错误，留下很多历史教训。改革开放以来，党对经济工作的领导越来越成熟，立足国情，稳中求进，取得了辉煌的成就。

　　党的十八大以来，在治国理政方面，稳中求进工作总基调已经成为重要的原则。历年来党的经济工作会议、全国“两会”都把稳中求进作为工作的总基调。在稳中求进的工作总基调下，作出重大部署：把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节；以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态；稳增长、调结构、惠民生、防风险；深化供给侧结构性改革；坚持新发展理念，推动高质量发展，构建新发展格局。在应对国内外各种风险挑战中，我国经济实现了平稳健康发展，不断提升发展质量。

　　在今年的《政府工作报告》中，李克强总理强调，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。这是在坚守成功的方法论，在坚持党的正确的经济工作方针，在坚持推动经济高质量发展的战略思路。

　　2.以“稳”定大局

　　工作总基调为什么要“稳”字当头？一是我国外部环境更趋复杂、严峻和不确定。二是当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，新冠疫情时有发生，稳出口难度增大，稳就业任务更加艰巨，经济下行压力不减。三是我国已踏上建设社会主义现代化国家新征程，在向高收入国家迈进，经济发展必须保持一定的增长速度。因为，从发达国家经济发展史看，进入这一阶段普遍遇到突出的经济社会风险，经济增速放缓，稳定经济才能成功突破困境。三是今年即将召开党的二十大，我国需要保持平稳发展的经济环境。

　　实际上，2021年12月召开的中央经济工作会议已确定了2022年“稳”字当头的工作方针，“稳”的重点是稳住经济运行，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。

　　《政府工作报告》明确提出，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，稳增长更加重要，设定了国内生产总值增长5.5%左右、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右等预期目标。为了给经济平稳运行提供有力支撑，政府确定了强化跨周期和逆周期调节的宏观政策的空间与手段，制定了加大稳健的货币政策实施力度，稳定市场主体，强化就业优先，确保粮食能源安全，保持物价水平基本稳定，防范化解重大风险等应对措施。

　　保市场主体、促就业，是稳经济运行的政策着力点。《政府工作报告》提出，要继续做好“六稳”“六保”工作，新增财力主要用于落实助企纾困，加强金融对实体经济的有效支持，通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业，落实落细稳就业举措。

　　通过实施这些稳健有效的宏观政策，能够抵御经济下行的压力，实现经济平衡增长。

　　3.以“进”促发展

　　今年两会精神“稳中求进”的另一面，是在保持大局稳定的前提下谋“进”。

　　为什么要稳中求“进”？一是我国必须克服不断增多的风险挑战，经济发展需要保持一定增速。今年《政府工作报告》设定GDP增长5.5%左右，主要是出于稳就业、保民生、防风险的需要，并不容易完成。这种求进的安排，体现了政府的主动作为。二是为了同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接，需要保持相对较高的增长速度。三是要实现第二个百年奋斗目标，必须保持经济的中高速增长。

　　以“进”促发展，《政府工作报告》提出的“进”的目标比较务实，“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放，以确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

　　为实现稳中求进，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会政策七大政策协同发力，主要措施有：深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力；推进财税金融体制改革；深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基；推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量；坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化；畅通国民经济循环；大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴；扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展；推动绿色低碳发展，等等。

　　4.“稳”与“进”相互促进

　　稳中求进，“稳”和“进”是相辅相成、相互促进的。“稳”是进的基础，“进”则进一步增强稳定。

　　只有实现经济大盘的稳定，社会才能稳定，经济社会发展才能平稳，才能为调整经济结构和深化改革开放创造良好的环境。调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展，才能为经济社会平稳运行创造良好预期，进一步增进经济社会的稳定发展。

　　以稳促进，以进固稳。以更全面的“稳”，保障更高质量的“进”，在多种挑战下实现多重目标的动态平衡，推动我国经济高质量发展。

　　这正是“稳”与“进”的辩证法。

　　原文链接：http://www.cssn.cn/index/skpl/202203/t20220321_5399857.shtml

　　（编辑：熊晨玮；审校：张佶烨）