作　者：续继（中国社会科学院经济研究所） 杨卿栩（香港大学商学院） 侯嘉奕（香港大学商学院）

来　源：《管理世界》2026年第2期

摘　要：以高效能数据治理促进数字经济高质量发展与高水平数据安全良性互动具有迫切性与必要性。然而，不少国际研究认为数据治理的安全成效往往以牺牲发展为代价，建立统筹发展与安全的数据治理路径并非易事。为评价中国数据治理实践，本文应用APP产品安全检测大数据和双重差分模型，对《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》进行政策效应分析。研究发现：第一，该政策显著降低了教育APP的安全漏洞数和数据违规行为数，有效提升了企业数据安全风险防范能力和规范管理水平；第二，该政策有助于维护市场秩序，倒逼高风险APP加速安全转型，缩小了与低风险APP的数据安全差距；第三，该政策对更具市场地位的企业和更受市场关注的产品实现了更有效的规制；第四，该政策的推行提升了应用市场规模，助力资本实力相对薄弱和用户资源相对欠缺的APP进入市场。研究表明，以备案制度降低准入门槛、以协同联动打破条块分割、以共建共治共享提升管治水平的治理路径，能够统筹发展与安全，实现数字经济市场活力与秩序的平衡、经济效率与社会公平的兼顾。

关键词：数据治理　统筹发展与安全　数字经济高质量发展　高水平数据安全

附　件：统筹发展与安全的数据治理路径研究

（编辑：熊晨玮、刘益建；审校：张佶烨）